Nasceu em Curitiba em 1º de março de 1955, filho de Marçal Justen e de Chloris Casagrande Justen. Graduou-se na Faculdade de Direito da Universidade Federal do Paraná (1973-1977). É mestre (1984) e doutor (1985) em Direito pela Pontifícia Universidade Católica de São Paulo (PUC-SP), foi visiting fellow no Instituto Universitário Europeu em Florença, Itália (1999) e visiting researcher na Yale Law School (2010/2011). É advogado, árbitro da Câmara de Arbitragem e Mediação da Federação das Indústrias do Estado do Paraná (Camfiep), membro da Red Iberoamericana de Contratación Pública, da Public Contracts in Legal Globalization Network, do Núcleo de Estudos sobre Federalismo e Relações Intergovernamentais, do Grupo Brasileiro da Association Henri Capitant des Amis de la Culture Juridique Française. Integrante do Conselho Editorial da Revista do Tribunal Regional Federal da 1ª Região (TRF1). Ganhou notoriedade por seus trabalhos na área do Direito Público, especialmente em regulação, licitações e contratos administrativos. Suas obras mais conhecidas são: “Comentários à Lei de Licitações”; “Contratos Administrativos”; e “Curso de Direito Administrativo”.